Uz to, šef odjela predlaže proširenje ovlasti Ministarstva poljoprivrede, tako da je ministarstvo odgovorno i za razvoj prehrambene industrije i ruralnih područja - tako poljoprivredni odjeli rade u drugim zemljama. Bilo je riječi i o glavnim trendovima nove decenije.
RG: Sergey Alekseevich, magazin Time proglasio je švedsku eko-aktivistkinju Gretu Thunberg za "Osobu godine". Borba protiv globalnog zagrijavanja i zagađenja okoline, zajedno s otpornošću na antibiotike, jedna je od najvažnijih tema danas. Kakav je vaš stav prema ovome?
Sergey Dankvert: Ne mogu savjetovati Gretu Thunberg, ona očito ima druge savjetnike. Iako ne, mogu - obratite pažnju na proizvođače plastičnih posuda. Također bih skrenuo pažnju eko-aktivista, prvo, na čišćenje Svjetskog okeana. Drugo, zabrana plastike koja se ne može reciklirati. Ako je zemlje nastave koristiti kao sada, u okeanu neće biti ribe za deset godina.
Savjetujem proizvođačima da se preorijentiraju na pakiranje kobasica u prirodnom crijevnom omotu ili onom koji se raspada. A mlijeko je u staklenim posudama mnogo ekološki prihvatljivije od mlijeka u plastici. Moramo se boriti da to ne ostane šest mjeseci, već dvije ili tri sedmice.
RG: Izvoz poljoprivrede je među glavnim trendovima. Stručnjaci kažu da je udvostručenje do 2024. moguće ako su svjetske cijene hrane visoke i ako je rublja slaba. Slažeš li se?
Sergey Dankvert: Želite li reći da za ispunjenje izvoznih planova trebate tražiti od Centralne banke da uspostavi povoljan kurs? (Smeh.)
Uvjeren sam da bi Ministarstvo poljoprivrede Rusije trebalo biti Ministarstvo poljoprivrede, prerađivačke industrije i teritorijalnog razvoja - ovo je oblik u kojem poljoprivredni odjeli funkcioniraju u razvijenim zemljama. Naše resorno ministarstvo mora biti odgovorno za kvalitetu svih proizvoda koji se uvoze i izvoze. Na primjer, ne vjerujem da neki uvezeni slatkiši, kolačići i džemovi sadrže šećer, a ne zamjenu. Ali to niko ne provjerava. Od ovih džemova niko nije umro, dobro, ali konzervansi i njihov nivo u prehrambenim proizvodima iz inostranstva veliko je pitanje.
Potrebno je oživjeti primijenjene institute koji su se bavili razvojem vakcina, lijekova, proizvodnjom i selekcijom sjemena u okviru Ministarstva poljoprivrede.
RG: Koja nova tržišta Rusija može otvoriti za opskrbu svojim proizvodima? Hoćemo li barem otvoriti Kinu za izvoz svinjskog mesa 2020. godine?
Sergey Dankvert: Kina je bila najveći svjetski proizvođač svinjskog mesa - 54 miliona tona godišnje. Za usporedbu: u Rusiji je 2019. godine proizvedeno oko 4 miliona tona. Međutim, prema stručnjacima, 2019% populacije umrlo je od afričke svinjske kuge (ASF) u Kini 40. godine. U isto vrijeme, Rusija, koja je 12 godina živjela s ASK-om, povećala je proizvodnju svinjskog mesa za 2,5 puta.
Malo je vjerojatno da će u bliskoj budućnosti biti izumljeno cjepivo protiv ASK, pa će se situacija na svjetskom tržištu mesa dramatično promijeniti. Rusija sigurno može povećati izvoz svog mesa u jugoistočnu Aziju, uključujući Kinu.
Također se može pretpostaviti da će kao rezultat klimatskih promjena mnoge evropske zemlje propustiti usjev zbog suše. Ako se pravilno orijentiše, Rusija može povećati proizvodnju svih poljoprivrednih proizvoda povećavanjem prinosa usjeva i diverzifikacijom proizvodnje.
RG: Navedite tri glavna proizvoda koji će biti vodeći u poljoprivrednom izvozu u narednim godinama.
Sergey Dankvert: Žitarice, biljno ulje i meso. Ali struktura izvoza žitarica će se promijeniti. Vjerovatno će Rusija u inozemstvo prodati ne samo pšenicu, već i repicu, kukuruz, laneni ulje, šafran i puno mahunarki.
Nedavno smo se sastali sa turskim kolegama, zabrinuti su zbog rasta proizvodnje mahunarki u Rusiji. Ove kulture se uzgajaju u Turskoj i prodaju u Irak, Iran, Azerbejdžan. Kolege traže od Rusije da proizvodi više kukuruza, za koji je potrebno puno vode, što je u Turskoj skupo. Generalno, jedan od lidera u proizvodnji kukuruza, koji nam je geografski najbliži, je Ukrajina. Tamo se proizvede dvostruko više od nas - 35 miliona tona protiv naših 14,5 miliona, ali turske kolege kažu da je kvalitet našeg kukuruza bolji.
Inače, prinos alkohola iz kukuruza mnogo je veći nego u pšenici. Na prijateljski način, danas ne bismo trebali rasipati pšenicu na alkohol, bolje je izvesti je.
RG: Konkurencija na globalnom tržištu će se pojačati. Koji će biti glavni izvoznici?
Sergey Dankvert: Oni koji će primjenjivati nove ekološke standarde. Možete li zamisliti prije 15 godina da ne biste kupovali čelik iz zemlje koja previše puši tokom svoje proizvodnje? Sada je to moguće. Pri kupnji ulja postavljaju se ekološki zahtjevi. Šta reći o krompiru. Mnoge zemlje zabranile su upotrebu neonikotinoida (pesticida) prilikom uzgoja krompira. Isti glifosat. Ali nažalost još nismo na popisu takvih zemalja, jer Ministarstvo poljoprivrede nije nadležno za regulisanje prometa, primenu i upotrebu pesticida u poljoprivredi, što je vrlo čudno. Ako želimo biti konkurentni, moramo vidjeti nove trendove i proizvodne standarde za 10 godina unaprijed.
Pored toga, u Rusiji postoje milioni neobrađenih hektara zemlje. Ali sada ne smijemo ići putem povećanja prinosa. Na primjer, u Irskoj je ostvaren prinos od 95 centa žita po hektaru - 3 puta više nego u Rusiji. Ali nakon što su se zanosili upotrebom hemije, shvatili su da je bolje uzgajati ovce, a žito treba kupiti negdje drugdje.
Da bi svjetska poljoprivredna proizvodnja bila efikasna, a zemlje u njoj konkurentne, svi se moraju dogovoriti ko će šta raditi. Zbog toga u WTO moraju postojati pošteni radni uslovi, što se, nažalost, danas ne može reći.
Prilagođeno za antibiotik
RG: Novi Zeland objavio je da postupno ukida antibakterijske lijekove u stočarstvu. Kakve planove ima Rusija?
Sergey Dankvert: Od 2021. i Europska unija prelazi na pojačanu kontrolu nad upotrebom antibiotika. I u medicini u evropskim zemljama strogo su propisane mjere - antibiotik se ne može kupiti bez liječničkog recepta.
Rusija je prva pokrenula pitanje kontrole upotrebe antibiotika u stočarstvu još početkom 2000-ih. Tada je Rosselkhoznadzor skrenuo pažnju europskih i američkih kolega na zaostali sadržaj antibiotika u proizvodima koje su te zemlje izvozile u Rusiju. Vodile su se žestoke rasprave. Uvjeren sam da su se naše strane kolege ozbiljnije pozabavile tim pitanjima, uključujući i zahvaljujući našem položaju.
U Rusiji se relativno brzo u velikim poljoprivrednim kompleksima počeo brzo razvijati industrijska stočarstvo i živina. Poznato je da je velika koncentracija životinja unutar istog kompleksa povezana s velikim rizikom od širenja infekcija. Stoga se antibakterijski lijekovi često koriste profilaktički. Naravno, ovo je kršenje. Ali to se ne može popraviti preko noći. Sistem prevencije rizika izgrađivan je tokom godina.
Nažalost, donedavno upotreba antibiotika u ruskom stočarstvu nije bila dovoljno efikasno kontrolirana. Postojala su zakonska ograničenja za uvođenje antibakterijskih sredstava u hranu, ali proizvođači koji su dodali antibakterijske lijekove imali su bolji prirast. A oni koji su koristili ovu hranu, nisu ni znali šta koriste. Antibiotici se prodaju slobodno, a može ih kupiti bilo koji veterinar, vlasnik kućnih ljubimaca ili proizvođač hrane.
Ministarstvo poljoprivrede i Rosselkhoznadzor sada aktivno rade na promjeni situacije i zakonodavstvu o potrebi sljedivosti upotrebe lijekova iz proizvodnje ili uvoza na životinje.
RG: Kako?
Sergey Dankvert: Doživljavamo ozbiljan otpor onih koji ne žele podvrgnuti ozbiljnoj kontroli upotrebe antibiotika u stočarstvu i živini.
Rosselkhoznadzor je razvio i poslao Ministarstvu poljoprivrede paket izmjena i dopuna Zakona "O veterinarskoj medicini". Sadrži zabranu upotrebe antimikrobnih lijekova kao stimulansa rasta, kao i u profilaktičke svrhe. Utvrđene su norme za propisivanje antibiotika. Čitav članak trebao bi regulirati proizvodnju stočne hrane uz dodatak lijekova.
2019. godine u Zakon „O prometu lijekova“ uveden je novi zahtjev o obaveznom navođenju metode za otkrivanje rezidua antibiotika u proizvodima u registracijskom dosijeu.
Postoje određeni zahtjevi za preostalu količinu antibiotika u mesu i mlijeku. Na primjer, da lijek ne bi iz mlijeka iz tijela životinje ušao u ljudsko tijelo, mora proći određeno vrijeme prije nego što se ukloni iz tijela krave. Potreba za navođenjem metodologije u registracijskom dosijeu uklanja jaz kada je antibiotik već pušten u prodaju, ali još uvijek ne postoji metoda za njegovo otkrivanje u proizvodu.
Veterinarska vertikala
RG: Kako provjeriti što se događa u preduzeću ili laboratoriji u regiji? Uostalom, možete izvući bilo koji certifikat kojim se navodi da je antibiotik uklonjen iz tijela krave.
Sergey Dankvert: Ali samo da ne bude takvih i mnogih drugih prekršaja, kada veterinari i osoblje lokalnog laboratorija rade sve što žele, dugi niz godina pokušavaju izmijeniti zakon o veterinarskom nadzoru. Oni su prihvaćeni.
Nova pravila trebala bi ispraviti negativne posljedice upravne reforme iz 2004. godine, koja je dovela do fragmentacije državnog sistema veterinarskog nadzora. Od 2020. godine ovlaštenja za inspekciju pravnih lica i pojedinačnih poduzetnika koji rade sa stočarskim proizvodima dodjeljuju se isključivo na saveznom nivou. Odnosno, od 2020. godine samo će inspektor teritorijalne uprave Rosselkhoznadzora moći doći s inspekcijom u preduzeće koje se bavi održavanjem ili klanjem životinja, kao i preradom i prodajom proizvoda od mesa, mliječnih proizvoda ili ribe. Inspektori regionalnih veterinarskih službi više neće imati ovo pravo.
Ranije su i regionalni i savezni inspektori mogli pregledati preduzeće. Očito su funkcije ove dvije podružnice duplicirane i stvorile su nepotrebno opterećenje za posao. Uz to, svaka bi regija mogla razviti vlastiti propis o veterinarskom nadzoru, zapravo u njega bilo što upisati. I ovaj proces je bio van kontrole. Činjenice širenja zaraznih bolesti bile su skrivene. Proizvodi od stoke, nesigurni za ljudsko zdravlje, neblagovremeno su isključeni iz prometa.
Zamislite - guverner, on ima veterinarsku službu. Ona provjerava, pronalazi prekršaje i pokazuje ih guverneru. A on, zabrinut zbog reputacije i nanošenja ekonomske štete regiji, traži da se podaci ne šire. Stoga smo uvijek govorili da nadzor treba biti neovisan.
Protiv usvajanju zakona o saveznom nadzoru, inače, najveći subjekti koji nisu željeli prenijeti ovlaštenje za izdavanje veterinarskih dokumenata. Cilj nam je olakšati rad državne veterinarske službe, tako da se bavi liječenjem životinja, prevencijom njihovih bolesti i epizootskim mjerama. A u regijama su često samo željeli dobiti novac za izdavanje veterinarskih dokumenata, zamjenjujući to radom veterinarske službe. Savezne agencije djeluju u transparentnom i poznatom regulatornom okviru. U našem slučaju - u okviru saveznog zakona o veterinarstvu. Stoga su sada definirani jasni, zajednički standardi za kontrolu i donošenje odluka. Izgradićemo normalan sistem. Donošenje zakona smatramo velikom pobjedom. Sljedeća faza u jačanju vertikale veterinarskog nadzora i povećanju biološke sigurnosti je usvajanje izmjena zakona o veterinarskoj medicini, koje će osigurati obilježavanje i registraciju domaćih i domaćih životinja.
Mislim da je važno da smo postigli da gotovo 95% laboratorija u regionima danas komunicira sa elektronskim sistemom laboratorijske kontrole Rosselkhoznadzora "Vesta". Možemo vidjeti rezultate svih laboratorijskih ispitivanja, uključujući i zaostali sadržaj antibiotika u sirovinama.
RG: Kako se kontroliraju uvezeni proizvodi? Gdje je garancija da antibiotici neće biti u uvoznom siru i kobasicama?
Sergey Dankvert: Dobro pitanje. Danas u zemljama Euroazijske ekonomske unije (EAEU) postoji norma uzajamnog priznavanja rezultata registracije lijekova. To znači da, uprkos svim našim naporima, bilo koji antibiotik proizveden u Kini ili, na primjer, u Africi i registriran, recimo u Kazahstanu, može slobodno cirkulirati u Rusiji.
Zahtjevi i pristupi ispitivanju država članica EAEU su različiti. Jedinstvena pravila za promet medicinskih proizvoda za veterinarsku upotrebu, koja su razvijena u prethodnom sastavu Evroazijske ekonomske komisije, nisu usvojena. A ovo vam omogućava da zaobiđete rusko zakonodavstvo. Stoga bih želio da novi sastav Euroazijske komisije, prvo, brzo poveća listu antibiotika, čija se preostala količina u stočarskim proizvodima koje ljudi jedu mora kontrolirati. Drugo, stvoriti jedinstveni elektronski sistem sljedivosti unutar euroazijske zajednice. Možete uzeti naš informacioni sistem "Vesta" u upotrebu.
RG: Priznajete li da će se Rusija jednog dana odreći antibiotika poput Novog Zelanda?
Sergey Dankvert: Život će vas natjerati da idete naprijed. Ali za ovo je potrebno stvari dovesti u red. Nažalost, zakonodavstvo u Rusiji dugi niz godina formirali su zainteresirani ljudi, povezani sa zapadnim kompanijama i podržani njihovim novcem.
I danas, nakon što smo utvrdili kršenje, možemo samo zaustaviti seriju oslobođenih lijekova, ali ne i zatvoriti preduzeće koje ga proizvodi. Nedavno sam o ovom problemu izvijestio zamjenika premijera Alekseja Vasiljeviča Gordejeva.
Prema istraživanjima, rusko tržište veterinarskih lijekova, uključujući prodaju antibiotika, doseglo je 65 milijardi rubalja. Naravno, za određene kompanije ovo je dobar posao od kojeg se neće tek tako odreći.
RG: Koliki je udeo proizvoda ruskih biofabrika u ovih 65 milijardi?
Sergey Dankvert: Ako govorimo o mastima za liječenje kopita životinja, onda možda 90% ovog proizvoda proizvode naša poduzeća. Na primjer, podaci o cjepivima za živinske farme su skromniji - 30-40%.
Da biste sve precizno izračunali, morate ponovo unijeti sve podatke u elektronički sustav sljedivosti. Međutim, poljoprivredni proizvođači nisu zakonski dužni to učiniti.
Ne čekajući regulaciju ovog pitanja, započeli smo provjeru kvaliteta i sigurnosti uvezenih cjepiva. Mislim da će kao rezultat ovog velikog posla biti takva situacija da će mnoge strane kompanije otvoriti proizvodnju vakcina u Rusiji. Bit će im lakše dokazati da su ovdje na licu mjesta sigurni.
RG: Ne možemo li sami pokriti interne potrebe za cjepivima i drugim veterinarskim lijekovima?
Sergey Dankvert: Normalno je da se različiti lijekovi proizvode u različitim zemljama. Inače, Rusija izvozi vlastite vakcine u vrijednosti milijardama rubalja, iako kupuje više.
Ali ovaj normalan proces je postavljen na dva nenormalna. Prvi od njih povezan je s činjenicom da smo kao rezultat perestrojke praktično izgubili selekcijska postignuća u mnogim životinjskim vrstama. Sada se uzgajajuće i često neplodne životinje uvoze iz stranih zemalja. Dobavljači preporučuju svoju tehnologiju za njihovo čuvanje i uzgoj. Uključujući lobiranje za njihove vakcine. Naši uzgajivači prihvaćaju ove preporuke.
Malo je vjerojatno da će u bliskoj budućnosti biti izumljeno cjepivo protiv ASK, pa bi Rusija mogla povećati izvoz svog mesa u jugoistočnu Aziju
Druga se stvar odnosi na tehnološko zaostajanje. U godinama nakon perestrojke ni R&D ni R&D nisu financirani, a domaća biotehnologija je zaostajala. Sada pokušavaju sustići, ali to ne uspijeva brzo.
RG: Znači li to da su uvezena cjepiva bolja, imaju manje nuspojava?
Sergey Dankvert: Prvo, uprkos određenim poteškoćama, ovisnost o uvoznim lijekovima u veterinarskoj medicini manja je nego u medicini. Drugo, ruski veterinarski lijekovi definitivno nisu lošiji, iako jeftiniji od uvoznih. O tome svjedoči barem činjenica da je prošle godine naš institut za zaštitu životinja u Vladimiru - ARRIAH - prodao cjepiva u inostranstvu za 2,2 milijarde rubalja.
RG: Postoje i vakcine, uglavnom domaće, koje Ministarstvo zdravlja preporučuje za djecu. Kupuju ih dječje medicinske ustanove. Ima li Rosselkhoznadzor pravo preporučiti nešto ruskim poljoprivrednim proizvođačima ili čak zatvoriti pristup tržištu određenih lijekova?
Sergey Dankvert: Ne možemo ništa direktno preporučiti - tržište je besplatno. Obavljamo objašnjavajući posao. Ali naše su mogućnosti mnogo skromnije od mogućnosti nekih stranih proizvođača veterinarskih lijekova. Na primjer, oni organiziraju seminare za naše veterinare na prekrasnim brodovima na Karibima. Tržište droga je ogroman posao koji koristi različite metode za postizanje ciljeva. Naš zadatak je pokazati što je sigurno, a što nije. To je ono što radimo.
Ali nije dovoljno zaustaviti serije nekvalitetnih proizvoda, uključujući one koji sadrže nesigurne lijekove. Potrebno je usvojiti izmjene i dopune zakona o veterinarskoj medicini, omogućavajući potpuno zatvaranje preduzeća koja proizvode nesigurne proizvode.
Naš ministar poljoprivrede Dmitrij Nikolajevič Patrušev apsolutno je u pravu postavljajući odjele ministarstva da rade na pravnoj regulaciji mnogih procesa. Ovo je mnogo važnije od samog poslovanja. Zahvaljujući tome, već smo zakonski uklonili mnoge prethodno nagomilane probleme.
Organski i organoleptički
RG: Na snagu je stupio zakon koji predviđa certificiranje i označavanje organskih proizvoda proizvedenih u Rusiji. Do sada je na tržištu manje od 1% pravih organskih proizvoda. Kako Rosselkhoznadzor planira sudjelovati u ovom radu?
Sergey Dankvert: Ovo je popularna tema. Ali sami ste rekli da je organskih sastojaka manje od jedan posto. Naš glavni zadatak je osigurati sigurnost proizvoda, uključujući one koji se isporučuju dječjim, školskim i medicinskim ustanovama.
Šta su organski proizvodi? To su meso, živina, riba i mlijeko, u čijoj se proizvodnji nisu koristili antibiotici, i biljni proizvodi uzgajani bez pesticida i gnojiva.
Sada smo postavili cilj osigurati sljedivost upotrebe antibiotika. Tada će sve automatski doći do zaključka da ćemo kontrolirati organsko tržište.
U početku će to raditi privatne firme. Ali kada izvoz ruskih organskih proizvoda počne rasti, prije ili kasnije negdje će biti zaustavljen zbog utvrđenih kršenja. Tada će početi pitati gdje je državni nadzor. A onda će euforija proći i započet će normalan posao - privatni laboratorij bit će prisiljen pokazati nam u elektroničkom obliku koliko je analiza proizvoda urađeno i kojim metodama.
Sada postoji borba ne za kvalitet certificiranja organskih proizvoda, već za to da određena organizacija može proizvodima dodijeliti organsku oznaku. Nećemo se boriti za pravo izdavanja takvog žiga, ali za proizvode koji će biti označeni, udovoljavaju deklariranoj kvaliteti i sigurnosti. Zadatak državnog nadzora je upravo u tome, barem u početnoj fazi.
Uz to, morate shvatiti da će, ako se sada umiješam u ovo, svi reći da je Rosselkhoznadzor zainteresiran za ovo i da je pronašao izvor za zaradu. To nije naš zadatak. Interveniramo kad vidimo da je učešće države neophodno.
Iako je proces u fazi pokretanja, smatram da je preuranjeno govoriti o državnom nadzoru, ali tome ćemo se sigurno vratiti.
izvor: https://agrovesti.net/