Zamjenica ministra poljoprivrede Elena Fastova govorila je o glavnim promjenama u sistemu državne podrške agroindustrijskom kompleksu u intervjuu za Rossiyskaya Gazeta.
U početku je iznos državne podrške agroindustrijskom kompleksu ove godine bio manji nego prošle godine. Koliko je dodato? Koliko je od ukupnog iznosa potrošeno na setvu?
Elena Fastova: Početni budžet za 2023. bio je 445,8 milijardi rubalja. Do danas smo uspjeli povećati iznos za skoro 26,7 milijardi rubalja, na 472,5 milijardi rubalja. Dakle, tokom prvog kvartala dodali smo sredstva za transport poljoprivrednih proizvoda - 4 milijarde rubalja. S obzirom na situaciju sa cijenama žitarica, na planiranih 10 milijardi rubalja dodali smo isti iznos podrške. Za tradicionalne stimulativne i kompenzacijske subvencije povećanje je iznosilo oko 5,5 milijardi rubalja u odnosu na prethodnu godinu. Odnosno, sredstva su uglavnom usmjerena na direktnu podršku poljoprivrednim proizvođačima. Što se tiče sjetvene kampanje, poljoprivrednici su u ovom trenutku poslali oko 12 milijardi rubalja za kompenzaciju troškova mineralnih đubriva.
Hoće li dodijeljeni limiti na preferencijalne kredite biti dovoljni za poljoprivrednike? Na šta se uglavnom troše?
Elena Fastova: Preferencijalni krediti su najtraženija mjera podrške. Svake godine povećavamo limite na njih. Ali svejedno, poljoprivredni proizvođači su zabrinuti da neće imati dovoljno izdvojenih sredstava. U poređenju sa istim periodom 2022. godine i dalje smo u tim granicama. Za kratke kredite izdvojeno je 19 milijardi rubalja. Bukvalno u maju smo povećali iznos za ovaj pravac, jer su poljoprivredni proizvođači vrlo brzo savladali novac koji je prvobitno bio izdvojen. Ove godine se aktivnije koriste i krediti za investicione projekte: ako im je te godine za cijeli period dodijeljeno 2,8 milijardi rubalja subvencija, onda ove godine - već 5,5 milijardi rubalja. Razumijemo da je ova vrsta podrške prijeko potrebna, pa kako se otpuštaju nepotražene subvencije, odmah povećavamo iznose za nove kredite. Očekujemo da ćemo imati priliku da dodamo ograničenja tokom berbe.
Najviše kredita (41%) troši se na biljnu proizvodnju. Kod investicionih kredita ove godine naglo je povećana potreba za kreditima za projekte koji se odnose na preradu poljoprivrednih proizvoda. I to je dobro, jer moramo razviti visok nivo preraspodjele u ovom segmentu.
Koje mjere podrške se mogu nazvati nepopularnim među poljoprivrednicima? Hoćete li ih otkazati? I obrnuto, koje subvencije ćete uvesti?
Elena Fastova: Nemamo nepopularnih mjera podrške: godišnje izvršenje gotovinskog budžeta je 99,9%. Ali promjene su planirane. Sada postoje dvije subvencije - stimulativna i kompenzacijska. U suštini, ideja koja stoji iza stimulativne subvencije bila je povećanje proizvodnje. Ali danas smo praktično postigli prehrambenu sigurnost u svim oblastima, a u nekim oblastima smo je i premašili. Stoga je odlučeno da od sljedeće godine objedinimo ove dvije subvencije, ukidajući podsticaje. Naš zadatak je da očuvamo i podržimo proizvodnju, a ne da stimulišemo.
Prošle godine značajno su porasli troškovi poljoprivredne proizvodnje. U kojoj mjeri državna podrška kompenzira ovaj rast?
Elena Fastova: Naš glavni zadatak nije toliko da nadoknadimo inflatorne troškove, koliko da podržimo poljoprivrednu proizvodnju. Ali moguće je izračunati udio državne podrške u strukturi troškova. Razlikuje se u zavisnosti od industrije. Najveće naknade dobijaju u mljekarstvu, kao iu kozarstvu i ovčarstvu - 8,7%. I, na primjer, u proizvodnji povrća kompenzacija nije tako visoka - unutar 3%.
Za podršku agroindustrijskom kompleksu ove godine je već izdvojeno 472,5 milijardi rubalja, što je 26,7 milijardi rubalja više od prvobitno planiranog
Nedavno su povećane subvencije za prevoz poljoprivrednih proizvoda. Ko će dobiti ovaj novac? Planira li se revizija ove stavke rashoda?
Elena Fastova: Zbog činjenice da je došlo do značajnog povećanja troškova transporta, a moramo da izvozimo žito iz visoke žetve 2022. godine, povećali smo iznos finansiranja za izvoz žita sa 7 milijardi na 11 milijardi rubalja. Ovu subvenciju direktno dobijaju poljoprivredni proizvođači. To je 25% cijene bilo koje vrste transporta - željezničkog, pomorskog, riječnog, cestovnog. Za Ruske železnice postoji i subvencija za jednosmerni prevoz - kompaniji se refundira 100%, a poljoprivredni proizvođač uživa povlašćenu tarifu za prevoz žitarica, uljarica, proizvoda duboke prerade i ribe. Ovdje smo također povećali podršku sa prvobitno planiranih 2,3 milijarde na 6,3 milijarde rubalja.
Od ove godine mala preduzeća i samozaposleni mogu dobiti državnu podršku za uzgoj povrća i krompira. Da li je ova podrška potrebna?
Elena Fastova: Za novi program razvoja povrtarstva i krompira do 2023. godine izdvojeno je 5 milijardi rubalja. Ovo je duplo više nego što je u ovoj oblasti izdvojeno 2022. godine. Ove godine po prvi put ovakvu podršku mogu dobiti i lična pomoćna gazdinstva i mali oblici. Do danas je u okviru programa odabrano 170 miliona rubalja. Ali nastali troškovi se nadoknađuju, a oni se tek sada zatvaraju u povrtarstvu. Dakle, potpunu sliku (uključujući i procenat ovog iznosa samozaposleni i mali oblici) ćemo vidjeti u trećem kvartalu. Siguran sam da će ova mjera podrške biti tražena.
Prije godinu dana rekli smo da je manje od 10% usjeva osigurano u zemlji. Šta se od tada promijenilo? Zašto program poljoprivrednog osiguranja nije tražen među poljoprivrednicima?
Elena Fastova: Krenuli smo sa veoma niske osnove — 2018. godine gotovo da nije bilo poljoprivrednog osiguranja. I završili smo 2022. sa 8,6%. Dakle, postoji rast. Od 2019. godine imamo rast od 1% godišnje u pogledu pokrivenosti osiguranog poljoprivrednog zemljišta. Te godine smo uveli novu vrstu osiguranja - od hitnih slučajeva, čime je povećano i pokriće.
Dva su razloga za nepopularnost poljoprivrednog osiguranja. Ranije su poljoprivredni proizvođači imali negativno iskustvo: ako su osigurali usjeve, često nisu primali naknadu. Stoga ih je sada teško uvjeriti da se situacija promijenila. A drugi razlog je možda naš ruski, kada ne želite da trošite novac u nadi da će propasti. Ipak, imamo regione koji su osigurali više od 50% zasejanih površina. Ovo je Tambovska oblast, Transbajkalska teritorija, Primorje. Shvatili su da bez osiguranja generalno možete izgubiti ceo urod, a da ne dobijete nikakvu nadoknadu.
U stočarstvu, rezultati su mnogo optimističniji - u Rusiji je u prosjeku osigurano 40% stoke. A postoje regije u kojima ova brojka teži 100%. Stočari su već iskusili da se gubici nadoknađuju, nema čega da se plaše, pa idu u osiguranje. Vjerujem da je došlo do prekretnice iu osiguranju usjeva. Prema našim prognozama, 2023. ćemo premašiti granicu od 9,5% osiguranih površina, a sljedeće godine ćemo se približiti 10%.
Kako ide supstitucija uvoza stranog softvera?
Elena Fastova: Prije godinu dana formiran je industrijski odbor i tri centra kompetencija za biljnu proizvodnju, stočarstvo i preradu, 2023. godine pojavio se četvrti - za ribarstvo. Njihov zadatak je da istaknu one softverske proizvode koji se trenutno samo uvoze i zahtijevaju zamjenu. Šest važnih projekata je već odabrano i odobreno od strane vladine komisije, po dva u svakom pravcu. Od toga, tri su već u funkciji, dva su dobila vladine grantove. Posao se odvija, a biznis je aktivno uključen u njega.