Nacionalna unija poljoprivrednih osiguravača pozdravlja usvajanje zakona o osiguranju useva u slučaju vanrednih situacija u Državnoj dumi, koja ga je odobrila u trećem čitanju 19. maja. “NSA trenutno priprema paket dokumenata neophodnih za praktično pokretanje nove linije osiguranja usjeva: nacrt podzakonskih akata i pravila osiguranja. Novi program osiguranja biće dostupan poljoprivrednicima već tokom jesenje sjetve”, rekao je predsjednik NSA Korney Bizhdov.
„Usvojene izmene će omogućiti da se poljoprivrednoj industriji, pored već postojećeg programa osiguranja useva, obezbedi i proizvod osiguranja koji može da postane široko rasprostranjen“, komentariše predsednik Nacionalne unije poljoprivrednih osiguravača Kornej Biždov. “Ovo će biti relativno jednostavan i jeftin osnovni program osiguranja koji će osiguranim farmama garantovati da će u slučaju bilo kakve prirodne katastrofe koja bi dovela do otpisa oranica, biti nadoknađen najveći dio troškova obrade izgubljenih njiva. Istovremeno, procedura obeštećenja iz osiguranja biće maksimalno pojednostavljena i ubrzana.”
“NSA je bila na čelu razvoja koncepta hitnog osiguranja zajedno sa ruskim Ministarstvom poljoprivrede još 2019. Potrebu da se organizuje osiguranje, maksimalno prilagođeno potrebama masovnih poljoprivrednih proizvođača, podržali su poljoprivredni odbori oba doma parlamenta, grupa senatora i poslanika koji su postali autori zakonodavne inicijative. Ministarstvo finansija i Banka Rusije takođe su dali značajan doprinos i nastavljaju da podržavaju pokretanje nove linije poljoprivrednog osiguranja.”
Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama važećeg saveznog zakona br. 260-FZ „O državnoj podršci u oblasti poljoprivrednog osiguranja...“ ima za cilj integraciju mehanizma poljoprivrednog osiguranja u sistem zaštite poljoprivredne proizvodnje u slučaju prirodne vanredne situacije. U sistemu poljoprivrednog osiguranja uz državnu podršku javlja se koncept novog rizika - pojava vanredne situacije u agroindustrijskom kompleksu. Uslovi osiguranja za ovaj rizik razlikovat će se od onih koji su već na snazi: provodit će se za iznos koji ne prelazi polovinu osigurane vrijednosti usjeva, što će nekoliko puta smanjiti cijenu polise. Istovremeno, za male poljoprivredne proizvodnje, država će nadoknaditi 80% troškova takvog osiguranja (za ostala gazdinstva takva podrška se uvodi u prvoj godini, a zatim će se postepeno smanjivati na 50%).
„Promeniće se i postupak procene štete i plaćanja osiguranja, što će biti zabeleženo u podzakonskim aktima i pravilima osiguranja: pogođeni poljoprivrednici će dobiti nadoknadu osiguranja za izgubljene useve u roku od nekoliko nedelja nakon vanredne situacije, jer će procena gubitka proizvoda biti biti baziran na površini otpisanih polja. Ovakav način obeštećenja je razumljiv poljoprivrednicima i ne bi trebao izazivati njihove prigovore, a smanjiće troškove poslovanja osiguravača”, komentira predsjednik NSA.
Sadašnji uvjeti osiguranja usjeva od više rizika, prema kojima se farmi u slučaju nepovoljne sezone nadoknađuje ukupni gubitak proizvodnje u cjelini za osigurani usjev, također će nastaviti sa radom i ostati na raspolaganju poljoprivrednicima koji će biti mogu kupiti po subvencionisanim uslovima zajedno sa hitnim osiguranjem. „Osiguranje useva od više rizika već se dokazalo u regionima sa visokim prinosima“, komentariše predsednik NIA-e. – Uzgajivači biljaka su u 2020. godini primili 2,6 milijardi rubalja plaćanja osiguranja po takvim polisama – sa ukupnom premijom osiguranja po ovim ugovorima od oko 3,5 milijardi rubalja. NSA vjeruje da će ova oblast i dalje biti tražena među uzgajivačima biljaka u nizu regija. Međutim, takvo osiguranje je traženije od strane velikih poljoprivrednih preduzeća, koja mogu izdvojiti značajna sredstva za zaštitu od rizika, a osoblje stručnjaka omogućava nam da kvalitetno odaberemo optimalne uslove zaštite osiguranja.”
U periodu od 2019. do 2020. godine sistem poljoprivrednog osiguranja sa državnom podrškom ponovo je funkcionisao nakon pada uzrokovanog prestankom subvencija u nizu regiona tokom perioda takozvanog reda „jedinstvene subvencije“. Osigurana površina se povećala 2 puta tokom 5 godine - sa 1,2 miliona hektara u 2018. na 5,6 miliona hektara u 2020. godini.
“Prema podacima NSA, tokom tekuće proljetne sjetve, od 1. maja, ruski poljoprivrednici su već osigurali 530 hiljada hektara, što je 21 odsto više u odnosu na isti datum godinu dana ranije (439 hiljada hektara). Međutim, osiguranje useva je još uvek nedovoljno da bi se biljnoj proizvodnji u zemlji obezbedila potpuna zaštita – 2020. godine bilo je osigurano samo 7% useva, dok je 2021. moguće povećanje na 8-10%. Uvođenje hitnog osiguranja pomoći će u rješavanju ovog problema, ali ne u isto vrijeme. Novi program će biti testiran u praksi tokom 2022. godine, a 2023.-2024. NSA očekuje da će dostići značajnu pokrivenost od najmanje 30% usjeva, prema opreznoj procjeni”, naglasio je predsjednik NSA Korney Bizhdov.
REFERENCE
Tekst zakona predviđa:
— definisanje pojma vanredne situacije za potrebe poljoprivrednog osiguranja;
— uvođenje osiguranja od rizika od gubitka poljoprivrednih useva ili višegodišnjih zasada u slučaju prirodnih vanrednih situacija;
— povećanje nivoa državnog subvencionisanja troškova male poljoprivrede za osiguranje od vanrednog rizika na 80% premije osiguranja (danas država plaća do 50% cene polise osiguranja);
— mogućnost uključivanja dodatnih programa u sistem uz podršku države;
— novi mehanizmi za garantovanje finansijske stabilnosti sistema poljoprivrednog osiguranja.
Prema Saveznom zakonu br. 260-F3 "O državnoj podršci u sferi poljoprivrednog osiguranja", u Rusiji se u okviru centraliziranog sistema pruža državna podrška za osiguranje rizika od ratarske proizvodnje, stočarstva i komercijalne akvakulture. Od 1. januara 2016. godine na tržištu poljoprivrednog osiguranja uz državnu podršku djeluje jedinstveno sverusko udruženje, Nacionalna unija poljoprivrednih osiguravača. Samo osiguravajuća društva-članovi sindikata imaju pravo zaključivati ugovore o osiguranju uz državnu podršku; osiguranje se vrši na osnovu jedinstvenih standardnih pravila za svaki program osiguranja.