Sistem poljoprivrednog osiguranja u Rusiji će 2021. godine dobiti prošireni zakonodavni okvir koji će osigurati njegovo djelovanje kao glavni mehanizam za kompenzaciju gubitaka u poljoprivrednom sektoru nastalih kao posljedica prirodnih katastrofa. O izgledima i problemima u vezi sa planiranom transformacijom, kao i o rezultatima osiguranja poljoprivrede u 2020. godini, razgovarali su predstavnici Savjeta Federacije, Ministarstva poljoprivrede i Ministarstva finansija Ruske Federacije, Banke Rusije i osiguravajućeg društva. zajednice na sastanku sa novinarima koji je održan u organizaciji Nacionalne unije poljoprivrednih osiguravača (NAA) u Moskvi.
Jedna od glavnih tema skupa bio je prijedlog zakona koji je pripremila grupa poslanika i senatora uz aktivno učešće Ministarstva poljoprivrede i NSA u izradi koncepta. Nacrt izmjena i dopuna zakona o državnoj podršci poljoprivrednom osiguranju ima za cilj integraciju mehanizma osiguranja poljoprivrede u sistem zaštite poljoprivredne proizvodnje u slučaju prirodne vanredne situacije. Predviđeno je proširenje sistema poljoprivrednog osiguranja uz državnu podršku uvođenjem koncepta nove linije osiguranja - u slučaju vanredne situacije. Državna duma je usvojila zakon kao osnovu u prvom čitanju 17. marta.
Sa strane grupe zakonodavaca-autora predloga zakona, govorio je predsednik Agrarnog komiteta Saveta Federacije Aleksej Majorov, koji je napomenuo da je obnova sistema poljoprivrednog osiguranja zadatak koji je postavio Prezidijum Saveta zakonodavca 2018. godine i u fokusu je stalne pažnje Odbora. Komitet je, zajedno sa NSA, uz učešće Ministarstva poljoprivrede i Banke Rusije, obavio veliki rad na proučavanju situacije u svim federalnim okruzima zemlje. Organizovano je 8 okružnih sastanaka uz učešće regionalnih ministarstava poljoprivrede i poljoprivrednika, koji su obuhvatili skoro sve konstitutivne entitete Ruske Federacije. “Razgovor je pokazao visoku zainteresovanost poljoprivredne zajednice i organa upravljanja agroindustrijskim kompleksom konstitutivnih subjekata Federacije za organizovanje osiguranja. Istovremeno, identifikovan je niz postojećih problema”, rekao je senator. „Opšti zahtjev iz regiona pokazao je potrebu za proširenjem osiguranja, pojednostavljenjem uslova osiguranja za poljoprivrednike kako u smislu zaključivanja ugovora tako i u pogledu primanja uplata osiguranja, povećanje dostupnosti osiguranja“, naglasio je Aleksej Majorov, koji je napomenuo da su rezultati korišteni. prilikom rada na nacrtu zakona o osiguranju od vanrednih rizika.
Direktna organizacija državne podrške osiguranju na federalnom nivou je u nadležnosti Ministarstva poljoprivrede Rusije, čiji je stav na konferenciji za novinare iznijela zamjenica ministra Elena Fastova. Ona je istakla značaj zadatka proširenja sistema osiguranja za agroindustrijski kompleks, koji je, uprkos poteškoćama, pokazao da je čvrsto na nogama. Elena Fastova je napomenula da je ministarstvo 2021. godine udvostručilo ograničenje sredstava državne podrške za osiguranje poljoprivrede - sa 2 milijarde rubalja godinu dana ranije na 2,2 milijarde rubalja. Sredstva su već raspoređena i donesena u regione.
Ministarstvo poljoprivrede smatra mehanizam poljoprivrednog osiguranja jednim od osnovnih, koji omogućava da se otklone neki od rizika ne samo od poljoprivrednog proizvođača, već i od države. Elena Fastova je napomenula da je osiguranje stoke u Rusiji već postiglo značajnu stopu pokrića osiguranja od 28% - polisama je pokriveno oko 8 miliona uslovnih životinja, dok postoje regioni u kojima je osigurano više od 50% populacije stoke. 2020. godine počelo je osiguranje komercijalne akvakulture - osigurana je zaštita oko 2 hiljade tona ribe, a 2021. ta brojka je već 3 puta premašena. Prema prognozama Ministarstva, u 2021. godini nivo osiguravajuće zaštite neće biti niži od 8% zasejanih površina, a do 2025. godine predviđena je pokrivenost osiguranja na 30%. Uvođenje osiguranja od vanrednih rizika trebalo bi da doprinese razvoju osiguranja useva.
Banka Rusije, kao regulator tržišta osiguranja, takođe pridaje veliki značaj poljoprivrednom osiguranju, uključujući poljoprivredno osiguranje uz državnu podršku“, rekla je Olga Šelepneva, šefica Odjela za tržište osiguranja Centralne banke u svom govoru. “To je prvenstveno zbog činjenice da je naš agroindustrijski kompleks strateški važna industrija – i to industrija koja je, kao nijedna druga, najizloženija klimatskim rizicima. Glavni zaštitni mehanizam je osiguranje”, istakla je ona. Olga Šelepneva je objasnila da sa stanovišta klijenta-agrara odnos prema zaštiti osiguranja zavisi od dva faktora: pouzdanosti osiguravajućih društava i atraktivnosti uslova. “Promjene koje su se dogodile prije više od godinu i po pokazale su da ako zakonodavstvo fleksibilno i pravovremeno odgovara na potrebe osiguranika, onda to ima blagotvoran učinak i na industriju u kojoj se osmišljava ova ili ona vrsta osiguranja. za zaštitu, u našem slučaju, poljoprivredno osiguranje. Stoga smo aktivno uključeni u rad na prijedlogu zakona koji je sada u Državnoj dumi. „Za poljoprivrednike, sa naše tačke gledišta, ovo bi trebalo da bude zanimljiv proizvod“, ocenila je Olga Šelepneva predlog za uvođenje hitnog osiguranja.
Predstavljajući stav svog ministarstva, Roman Tochilin, zamjenik direktora Odjeljenja za finansijsku politiku Ministarstva finansija Ruske Federacije, nazvao je predstojeći nacrt zakona o poljoprivrednom osiguranju „kritično važnim sa društvenog i vladinog gledišta” zajedno sa inovacijama u oblasti osiguranja doma od hitnih slučajeva. “Savršeno razumijemo sva vremenska ograničenja sa kojima se susreću autori projekta i učinićemo sve da prijedlog zakona bude objavljen što je prije moguće”, rekao je predstavnik Ministarstva finansija.
Poljoprivredno osiguranje uz državnu podršku u 2020. godini postalo je najbrže rastući segment tržišta osiguranja u Rusiji: njegov obim je porastao za 54% tokom godine, što je postalo apsolutni rekord u godini tokom koje je cijelo tržište poraslo za 4%, predsjednik NIA-e Korney Biždov je istakao u svom govoru. Generalno, segment osiguranja od rizika poljoprivrede u smislu premije osiguranja od 8,1 milijardu rubalja danas je uporediv sa segmentom pomorskog osiguranja. Korney Bizhdov je naglasio da se NIA već preliminarno priprema za implementaciju novih odredbi o osiguranju od vanrednog rizika: ako zakon bude usvojen u prvoj polovini godine, za jesen je planirano pokretanje nove linije poljoprivrednog osiguranja uz podršku države , za period osiguranja ozime sjetve. U tom slučaju će 2022. godine u praksi biti razrađene procedure za izmirenje gubitaka u vanrednim situacijama, a 2023-2024 će biti moguće masovno uvođenje novog pravca, objasnio je predsjednik NSA.
Procjenu procesa u poljoprivrednom osiguranju i odnos industrije osiguranja prema perspektivama inovacija predstavili su na sastanku za medije najviši menadžeri i šefovi odjela kompanija uključenih u NSA, JSC AlfaStrakhovanie, PJSC IC Rosgosstrakh, JSC IC RSHB-Strakhovanie.
„Tokom rada Ujedinjenog udruženja osiguravača agroindustrijskog kompleksa, 2020. godinu obilježile su najveće isplate“, rekao je Sergej Prostatin, generalni direktor JSC IC RSHB-Strakhovanie. – Po ugovorima o osiguranju sa državnom podrškom u 2020. isplaćeno je 2,3 milijarde rubalja, što je 4 puta više od isplata za 2019. Situacija u ključnim regionima za poljoprivredu zemlje pokazala se indikativnom sa stanovišta da čak iu većina U klimatskim područjima mogu nastati nepovoljni vremenski uslovi, što može dovesti do značajnih gubitaka. A, s druge strane, pokazalo je kako osiguravajuća zajednica rješava ove probleme, osiguravajući kontinuitet proizvodnog procesa poljoprivrednih proizvođača. Vidimo trend rasta interesovanja za osiguranje među poljoprivrednicima. Upečatljiv primjer je Stavropoljska teritorija. U ovoj regiji, nakon značajnih gubitaka prinosa i plaćanja osiguravajućih kompanija u iznosu od 1,5 milijardi rubalja (prema NSA), obim osiguranja u 2020. godini porastao je za više od 3,5 puta.”
Zamjenica direktora za korporativno poslovanje AlfaStrakhovanie JSC Tatyana Lavrova napomenula je da u osiguranju životinja također postoje trendovi povezani s koncentracijom rizika. Konkretno, domaći proizvođači svinjskog mesa ušli su u TOP-5 svjetskih proizvođača - broj stoke raste vrlo snažno, a istovremeno se povećava gustina farmi svinja, a raste i gustina iznosa osiguranja. “Sa stanovišta osiguranja, to znači da je velika osigurana svota koncentrisana na jednom mjestu, pa stoga jedan gubitak može dovesti do gubitaka. I to je glavni trend koji sada vidimo u osiguranju životinja. Jer većina rizika su rizici povezani sa opasnim zaraznim bolestima”, objasnio je predstavnik osiguravača. Kao što slijedi iz prijavljenih podataka, u posljednje 3 godine kompanija AlfaStrakhovanie je godišnje podmirivala gubitke od zaraznih bolesti stoke u iznosu većem od 100 miliona rubalja. Spisak infekcija nije ograničen samo na slučajeve ASF-a i ptičjeg gripa: na kraju 2020. godine, gubitak osiguran u ovoj kompaniji od uginuća stoke iznosio je oko 80 miliona rubalja.
Prema riječima šefa Odjeljenja za osiguranje PJSC IC Rosgosstrakh Dmitrija Romanija, za osiguravače je „veoma važan razvoj institucije podrške osiguranim poljoprivrednicima u regionima“. Prema njegovom mišljenju, „relevantnost zakona o vanrednim situacijama je sada veoma velika, i tu je sada potrebna podrška, između ostalog, kako bi (...) maksimalan broj regiona mogao istovremeno da se uključi u ovaj program” - to će, posebno izbjegavajte anti-selekciju rizika. U 2020. godini Rosgosstrakh je u oblasti poljoprivrednog osiguranja gotovo udvostručio svoje prisustvo u regionima u odnosu na 2019. „Nastavljamo da tražimo ulazne tačke i tačke rasta u novim regionima“, istakao je predstavnik Rosgosstraha.
„Izazovi sa kojima se suočava sistem poljoprivrednog osiguranja su velikih razmera“, komentariše predsednik NIA Korney Bizhdov. – Prema podacima Svjetske organizacije za hranu UN-a, u posljednjih pola stoljeća prosječan broj godišnjih prirodnih katastrofa koje štete poljoprivredi porastao je nekoliko puta u svijetu. Ruski poljoprivrednici su pod pritiskom istih procesa, a zadatak osiguravajuće zajednice je da u partnerstvu sa državom stvori efikasan i stabilan mehanizam za podršku održivosti poljoprivrednog sektora u narednim godinama.”
Održan je press događaj „Rezultati razvoja poljoprivrednog osiguranja u 2020. Izgledi za razvoj finansijske zaštite ruskog agroindustrijskog kompleksa u vezi sa promjenama u zakonodavstvu“ uz učešće vodećih poslovnih, opštepolitičkih i industrijskih medija. Više od 50 učesnika iz regiona - novinara i stručnjaka iz organa agroindustrijskog kompleksa - priključilo se na onlajn prenos. Događaj je moderirao Dmitrij Rylko, generalni direktor Instituta za proučavanje tržišta poljoprivrede.
Prema Saveznom zakonu br. 260-F3 "O državnoj podršci u sferi poljoprivrednog osiguranja", u Rusiji se u okviru centraliziranog sistema pruža državna podrška za osiguranje rizika od ratarske proizvodnje, stočarstva i komercijalne akvakulture. Od 1. januara 2016. godine na tržištu poljoprivrednog osiguranja uz državnu podršku djeluje jedinstveno sverusko udruženje, Nacionalna unija poljoprivrednih osiguravača. Samo osiguravajuća društva-članovi sindikata imaju pravo zaključivati ugovore o osiguranju uz državnu podršku; osiguranje se vrši na osnovu jedinstvenih standardnih pravila za svaki program osiguranja.